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        2. 河南省公安廳關于印發 《道路交通事故責任認定若干問題和交肇事犯罪法律適用指導意見》的通知

          河南省公安廳文件

           

          豫公通[2017192

                                                                                              

           

          河南省公安廳關于印發
          《道路交通事故責任認定若干問題和交肇事犯罪法律適用指導意見》的通知

           

          各省轄市、省直管縣(市)公安局,廳直各單位:

              現將《道路交通事故責任認定若干問題和交通肇事犯罪法律適用指導意見印發你們,實踐當中遇到的具體問題,及時報省公安廳交警總隊。

           

           

          河南省公安廳

          201788

           

           

           

           

           

           

          道路交通事故責任認定若干問題和

          交通肇事犯罪法律適用指導意見 

          為了規范道路交通事故處理工作,充分發揮刑罰功能,統一法律適用標準,使每一起交通事故的處理體現法律的公平公正,切實維護廣大人民群眾的生命、健康安全,就道路交通事故責任認定若干問題和交通肇事犯罪的法律適用等問題提出以下意見,以指導相關案件的調查處理。

          、道路交通事故涉及的刑法罪名

          (一)由交管部門管轄的案件

          1.交通肇事罪

          2.危險駕駛罪

          (二)由治安部門管轄的案件

          1.重大責任事故罪

          2.強令違章冒險作業罪

          3.重大勞動安全事故罪

          4、危險物品肇事罪

          5.工程重大安全事故罪

          6.生產、銷售不符合安全標準的產品罪

          7.生產、銷售偽劣產品罪

          8.教育設施重大安全事故罪

          (三)由刑事偵查部門管轄的案件

          1.偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪

          2.以危險方法危害公共安全罪

          3.故意殺人罪

          4.故意傷害罪

          5.過失致人死亡罪

          6.過失致人重傷罪

          7.過失以危險方法危害公共安全罪

          (四)由經濟犯罪偵查部門管轄的案件

          1、提供虛假證明文件罪

          2、非法經營罪

          (五)由檢察機關管轄的案件

          1.濫用職權罪

          2.玩忽職守罪

          二、準確認定事故中涉車涉路直接責任,保護當事人的合法權益

          ()關于路的設計、建設、養護在交通事故中的定責問題

          按照《城市道路施工作業交通組織規范》(GA/T 900—2010,對于在城市道路施工作業中,影響交通安全的,應向公安交通管理部門提交施工安全保障方案,并征得公安交管部門同意。凡是未按規定設置警示區、上游過渡區、緩沖區、工作區、下游過渡區、終止區警示標識、標志燈的,且上述違章行為和事故發生具有直接的因果關系的,要給相關責任單位認定事故責任,事故后果嚴重,違章行為在事故中產生重要作用的,依法追究相關責任人員的行政或刑事責任。夜間沒有恢復正常交通功能的施工作業控制區,應設置符合標準要求的施工警告燈。施工警告燈遇雨、雪、霧天時應當開啟,在其他天氣條件下至少應至傍晚前開啟。違者按照上述要求劃定施工單位事故責任,并依法追究相關責任人員的行政或刑事責任。

          對于在公路上進行公路養護作業的,要按照《公路養護安全作業規程》(JTG H30-2015)進行公路養護作業控制區布置、安全設施布置和安全作業管理,影響交通安全的,應向公安交管部門提交施工安全保障方案,并征得公安交管部門同意,違者,發生交通事故,且上述違章行為和事故發生具有直接的因果關系的,依法給相關責任單位認定事故責任,事故后果嚴重,違章行為在事故中發生重要作用的,依法追究相關責任人員的行政或刑事責任。

          對于公路養護不及時,管養不到位,鏟冰除雪不及時等管養單位存在重大過失且過失和交通事故的發生有直接的因果關系的,依據《公路養護技術規范》(JTG H10-2009,在對交通事故責任認定時,依法對管養單位定其直接責任,事故后果嚴重,違章行為在事故中發生重要作用的,依法追究相關責任人員的行政或刑事責任。

          關于公路的設計、施工,《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2003]20號)規定:道路、橋梁、隧道等人工建造的構筑物因維護、管理瑕疵致人損害的,由所有人或者管理人承擔賠償責任;因設計、施工缺陷造成損害的,由所有人、管理人與設計、施工者承擔連帶責任。在事故定責時,引用《公路工程技術標準》(JTG B01-2014)等相關國家和行業標準作為定責依據。事故后果嚴重,違章行為在事故中發生重要作用的,依法追究相關責任人員的行政或刑事責任。

          (二)關于不合格車輛的生產銷售在交通事故中的定責問題

          《侵權責任法》中有明確規定,車輛設計、制造違反國家相關規定,車輛存在缺陷或者不合格。在事故當中產生直接作用的,要按照《產品質量法》等相關規定,定車輛生產單位的事故直接責任,事故后果嚴重,違法行為在事故中發生重要作用的,依法追究相關責任人員的行政或刑事責任。

          案例:晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“2014.3.1”特別重大道路交通?;啡急鹿手?,湖北東特車輛制造有限公司生產銷售的E2932半掛車的罐體未安裝緊急切斷閥,不符合《道路運輸液體危險貨物罐式車輛金屬常壓罐體技術要求》(GB18564.1-2006)標準的規定,屬于不合格產品。河北昌驊專用汽車有限公司生產銷售的H085J半掛車的罐體和U8315半掛車的罐體未安裝緊急切斷閥,不符合國家標準的規定,屬于不合格產品。國務院調查組明確要求,涉事車輛生產企業及其有關人員的違法違規問題,由公安司法機關進行查處。

          三、對部分道路交通事故涉及犯罪的定罪意見

          對于大客車、旅游包車、校車、?;愤\輸車等重點車輛肇事造成亡人事故的,肇事駕駛人負主要以上責任的,要結合事故責任的調查、分析和認定,根據立案標準,對構成犯罪的依法按照重大責任事故罪或者其他適當罪名追究相關管理人員的刑事責任。

          交通肇事后,單位主管人員、機動車輛所有人、承包人或者乘車人指使肇事人逃逸,致使被害人因得不到救助而死亡的,以交通肇事罪的共犯論處。

          行為人在交通肇事后為逃避法律追究,將被害人帶離事故現場后隱藏或者遺棄,致使被害人無法得到救助而死亡或者嚴重殘疾的,應當分別依照刑法以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。

          單位主管人員、機動車輛所有人或者機動車輛承包人指使、強令他人違章駕駛造成重大交通事故,犯罪要件符合最高法相關司法解釋的,以交通肇事罪定罪處罰。

          四、關于醉酒駕駛機動車發生道路交通事故造成重大傷亡的定罪意見

          為依法嚴肅處理醉酒駕車犯罪案件,統一法律適用標準,充分發揮刑罰懲治和預防犯罪的功能,有效遏制酒后和醉酒駕車犯罪的多發、高發態勢,最高法對醉酒駕車犯罪法律適用問題作出了統一規范?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于印發醉酒駕車犯罪法律適用問題指導意見及相關典型案例的通知》(法發[2009]47號)明確規定,行為人明知酒后駕車違法、醉酒駕車會危害公共安全,卻無視法律醉酒駕車,特別是在肇事后繼續駕車沖撞,造成重大傷亡,說明行為人主觀上對持續發生的危害結果持放任態度,具有危害公共安全的故意。對此類醉酒駕車造成重大傷亡的,應依法以以危險方法危害公共安全罪定罪。法律實踐中,酒后駕駛機動車(不必一定達到醉酒的程度),連續沖撞,造成重大傷亡的,可以認定為以危險方法危害公共安全行為。

          根據國家關于刑事審判最權威的指導刊物--最高人民法院《刑事審判參考》(第94期)指導意見,對于行為人高度醉酒后明顯控車能力不足,又有超速、逆行、闖紅燈等其他違法情節,肇事時一次性多點撞擊,造成重大傷亡的,鑒于這種情形下認定行為人主觀上具有放任心態的理由較為充分,故可以認定為以危險方法危害公共安全行為。

          對于醉酒駕車一次性撞擊造成特別重大傷亡的,客觀上基本具有與放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質四種行為相當的危險性、破壞性,故更有理由認定為以危險方法危害公共安全行為。如,醉酒后不顧他人勸阻強行開車,并在人群密集的場所高速甚至超速行駛,從而一次性撞擊造成重大傷亡的,可以認定為以危險方法危害公共安全行為。

          追逐竟駛造成嚴重后果,致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的,鑒于該類追逐竟駛具有與放火、決水等四種行為相當的危險性和破壞性,根據人們的通常認知當然會造成嚴重危害后果的,可以認定為以危險方法危害公共安全行為。

          案例:河南洛寧縣谷青陽“2010.12.5”案件中,谷青陽酒后(案發后血醇檢驗結果為54mg/100ml,為酒后,未達醉酒標準)駕駛機動車,撞上路邊行人后,又繼續駕車沖撞,致死5人,因涉嫌以危險方法危害公共安全罪,一審被判處死緩,二審改判無期徒刑。

          五、道路運輸企業安全主體責任不落實的刑事責任追究意見    《中華人民共和國安全生產法》對道路運輸企業相關管理人員的安全主體責任有明確要求:    生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。

          生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利,并應當依法履行安全生產方面的義務。

          生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件;不具備安全生產條件的,不得從事生產經營活動。

          生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:    1. 建立、健全本單位安全生產責任制;    2. 組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;    3. 組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;    4. 保證本單位安全生產投入的有效實施;    5. 督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;    6. 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;    7. 及時、如實報告生產安全事故。  生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入,由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證,并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。   生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責:    1. 組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案;    2. 組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況;    3. 督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;    4. 組織或者參與本單位應急救援演練;    5. 檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議;    6. 制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為;    7. 督促落實本單位安全生產整改措施。    生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。

          生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程;并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。
              生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點,對安全生產狀況進行經常性檢查;對檢查中發現的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人,有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。

          生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入,致使生產經營單位不具備安全生產條件的,責令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責令生產經營單位停產停業整頓。   凡是道路運輸企業相關管理人員違反了上述相關規定,并且其違法行為和事故的發生具有因果關系,在事故的發生中起相當作用并構成犯罪的,依法按照重大責任罪或者其他相關罪名追究其刑事責任。     六、道路旅客運輸企業安全主體責任不落實的刑事責任追究特別規定

          《道路旅客運輸企業安全管理規范(試行) 》(交運發[2012]33號 ), 是交通運輸部、公安部、國家安全生產監督管理總局聯合下發,對道路旅客運輸的安全管理做的當前最為詳盡和權威的規定,也是落實企業安全生產主體責任的最重要的規定之一?!兜缆仿每瓦\輸企業安全管理規范(試行) 》(以下簡稱《規范》)涵蓋了現行法律、法規對道路旅客運輸安全生產的規定,推廣了國內外道路旅客運輸安全管理的先進經驗和理念,構建了客運企業安全管理的完整體系,是客運企業安全管理的工作準則和開展客運企業安全評估的基礎標準,也是政府相關部門對客運企業進行安全監管的重要依據之一?!兑幏丁窂娬{了道路客運企業是安全生產的責任主體,并對企業安全生產的基礎保障、管理職責、管理制度、隱患排查與治理、目標考核等方面提出了全面、細致的要求,將從根本上強化和落實道路客運企業安全生產主體責任,促進企業安全管理方式的轉變。

          在道路旅客運輸企業所屬車輛發生嚴重責任事故后,在調查處理中,可依照《中華人民共和國安全生產法》和《刑法》等法律法規和《道路旅客運輸企業安全管理規范(試行) 》(交運發[2012]33號 )的相關規定,依法追究相關責任人員的行政或刑事責任。

          企業內部的規章制度規定的相關人員職責可以作為安全主體責任調查處理。如不履行相關內部安全管理規定,且其行為和事故發生存在因果聯系,可依法追究相關責任人員的行政或刑事責任。    七、準確運用法律,依法追究交通肇事者的法律責任    對交通肇事案件的辦理需要具體案件具體分析,要考慮到交通肇事者在交通肇事前后的心理狀態和具體客觀行為、造成的危害后果,準確理解運用法律,不枉不縱,依法追究交通肇事者的法律責任。  交通肇事罪常常涉及的一個非常敏感的問題是:交通肇事逃逸。關于交通肇事逃逸的認定:    《道路交通事故處理程序規定》第八十五條規定:交通肇事逃逸,是指發生道路交通事故后,道路交通事故當事人為逃避法律追究,駕駛車輛或者遺棄車輛逃離道路交通事故現場的行為。    《現代漢語大辭典》對現場作如下定義:發生案件或事故的場所及當時的狀況    根據上述解釋,對肇事逃逸,定義明晰,即:主觀上是道路交通事故當事人為逃避法律追究,客觀上是具有駕駛車輛或者遺棄車輛逃離道路交通事故現場的行為。

          《道路交通安全法實施條例》第九十二條規定:發生交通事故后當事人逃逸的,逃逸的當事人承擔全部責任。但是,有證據證明對方當事人也有過錯的,可以減輕責任。當事人故意破壞、偽造現場、毀滅證據的,承擔全部責任。    “可以減輕責任不是應該責任也不是必須減輕責任。同時,對當事人故意破壞、偽造現場、毀滅證據的,采取的是帶有懲罰性的認定為承擔全部責任,駕車逃逸,除非有非常明顯確鑿的證據證明對方當事人也有過錯,可以減輕責任,仍然不是必須減輕責任。

          八、加強對法律的研究,加強公安機關內部和與檢察機關的溝通協調    道路交通事故的發生是復雜的交通行為違法沖撞導致的綜合后果,成因既有直接原因,也有間接原因。尤其在間接原因方面,往往存在多重違法、違規、違章行為相互交織的現象。在間接責任追究方面,涉及的法律、法規、規章較多,實踐中不同的執法部門也存在對其不同的理解。這就需要公安機關尤其是交警部門,加強對法律的研究,準確理解法律的本意,準確運用法律。同時,還要加強辦案單位與公安法制部門的溝通協調、公安機關與檢察機關的溝通協調,依法追究相關責任人的法律責任,做到不枉不縱,達到最佳的法律效果和社會效果。公安交警部門要加強對辦案民警的業務培訓,采取以案說法的方式,開展典型交通事故案件的分析研討,加深對法律的理解與應用;積極參加交通事故案件的庭審旁聽,強化證據意識和程序意識,多從檢、法的角度思考和研究法律問題,努力提高公安機關辦理交通事故案件的執法水平;公安機關其他具有案件管轄權的單位,對于公安交警部門移交的案件線索,要及時調查,及時立案偵辦,不得推諉搪塞,貽誤案件偵辦的最佳時機。

          附件:

          案例一:高知先教育設施重大安全事故罪

          高知先(鄭州市中原區大崗劉鄉石羊寺村月亮船幼兒園園長)明知該園用于接送幼兒的豫A55345號松花江牌面包車車況差,油路不暢,急需檢修,仍要求喬永杰(司機)駕駛該車接送幼兒。2002年6月14日19時許,喬永杰駕駛該車送第一批幼兒回家途中,車輛出現故障,打不著火,無法將車上兒童送回家,遂打電話將此事通知給高知先。高知先與孟輝軍騎摩托車趕到現場后,見車輛仍未修好,由于時間較晚,高知先就到附近租了一輛車,將留置在故障車內的兒童全部送走,要求喬永杰和孟輝軍繼續修車,修好后送園內其他幼兒。喬永杰和孟輝軍對豫A55345號車進行簡單維修后,又開車回到幼兒園接上第二批幼兒送回家。途中因油路不暢,喬永杰讓孟輝軍用手扶著一塑料油壺,采取用油壺直接向該車汽化器供油的違規操作方法繼續行駛。豫A55345號車行至中原區須水鎮宋莊五隊時,由于汽化器回火,引起汽車著火,將車上的王奧迪、楊姍姍、趙龔杰等三名兒童當場燒死,孟輝軍嚴重燒傷后經醫治無效死亡,王杰、谷世興等兩名兒童被燒成重傷,面包車被燒毀。一審法院認定園長高知先,駕駛人喬永杰構成交通肇事罪。二審法院認定喬永杰構成交通肇事罪,判處有期徒刑五年;高知先構成教育設施重大安全事故罪,判處有期徒刑4年。

          案例二:李明領過失以危險方法危害公共安全罪

          被告人李明領,男,1973年9月25日出生,漢族,初中輟學,農民,住商丘市睢陽區閆集鄉楚廟村姜李莊20號。

          商丘市睢陽區人民檢察院指控,2011年11月26日6時30分,被告人李明領無證駕駛無號牌時風牌機動三輪車載12人在105國道閆集東街路口,被一輛豫E68890號福田牌貨車追尾,造成機動三輪乘車人李成軒等共8人死亡,4人受傷,李明領在此事故中負次要責任。檢方認為被告人李明領的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百一十五條第二款之規定,構成過失以危險方法危害公共安全罪,請依法判處。被告人李明領對公訴機關指控的犯罪事實沒有異議。

          經查《中華人民共和國道路交通安全法》規定,禁止貨運機動車載客,被告人李明領駕駛貨運機動車載人,應當預見自己的行為可能發生危害社會的結果,由于疏忽大意而沒有預見,造成不特定多數人死亡,其行為已構成過失以危險方法危害公共安全罪。但被告人李明領犯罪后能主動投案,且能如實供述自己的罪行,系自首,被告人李明領沒有犯罪記錄,系初犯、偶犯,可以從輕處罰。因此辯護人要求對李明領從輕處罰的意見,理由充分,予以采納。

          商丘市睢陽區人民法院認為,被告人李明領無證駕駛無牌貨運機動車載客,發生事故致不特定多人死亡,其行為已構成過失以危險方法危害公共安全罪,公訴機關指控罪名成立。依照《中華人民共和國刑法》第一百一十五條第二款、第六十七條第一款之規定,判決:被告人李明領犯過失以危險方法危害公共安全罪,判處有期徒刑三年六個月。

          案例三:陳紅、程洪武等四人重大責任事故罪

          2011年1月11日18時許,陶金平駕駛豫D34401號客車沿蘭南高速公路自北向南行駛至許平南路段163公里+200米處,與安飛停駛的豫N.Q0517號英倫牌轎車相撞,導致該客車翻下高速公路西側路邊溝內,造成乘車人員16人死亡、25人受傷的嚴重后果。經鑒定,陶金平駕駛的豫D34401號客車事故前行車制動系統事故狀況和輪胎技術狀況均不符合規定。經許昌市交警支隊高速第二執勤大隊認定,陶金平負該事故的主要責任。陳紅、程洪武、李海青、陳長水之行為均已構成重大責任事故罪,情節特別惡劣。請依法判處。

          經審理查明,被告人陳紅作為鄭州線路分公司管理的豫D34401號客車承包人,在承包豫D34401號客車期間,沒有嚴格按照平頂山平運汽車運輸有限公司安全生產管理制度作業,不按與公司所簽承包合同要求而擅自聘用已被解聘的駕駛員陶金平,所承包車輛未經批準,擅自改變營運路線、班次。

          被告人程洪武作為鄭州線路分公司安全員,任職期間沒有嚴格執行本公司規章制度,對本單位聘用駕駛員沒有進行嚴格審查考核,沒有把好駕駛員準入關,沒有嚴格落實駕駛員安全教育制度和車輛例檢制度,沒有深入一線進行場檢路查,默許豫D34401號客車違反道路客運班線經營許可改變運營班次及線路,未及時查找、發現隱患及堵塞漏洞。

          被告人李海青作為鄭州線路分公司經理助理,分管安全生產工作。任職期間,沒有認真履行本公司規章制度,不嚴格落實車輛例檢制度,未按要求嚴把駕駛員準入關,對駕駛員的安全教育落實不到位。未按公司制度要求開展場檢路查,默許豫D34401號客車違反道路客運班線經營許可改變運營班次及線路,未及時查找、發現隱患及堵塞漏洞。

          被告人陳長水作為鄭州線路分公司經理,系分公司安全生產管理的第一責任人。任職期間,對該分公司管理的車輛沒有嚴格落實本公司規章制度,默許豫D34401號客車違反道路客運班線經營許可改變運營班次及線路。

          襄城縣人民法院認為,被告人陳紅、程洪武、李海青、陳長水其行為均已構成重大責任事故罪。判決:被告人陳紅犯重大責任事故罪,判處有期徒刑四年。被告人程洪武犯重大責任事故罪,判處有期徒刑三年,宣告緩刑四年。被告人李海青犯重大責任事故罪,判處有期徒刑三年,宣告緩刑四年。被告人陳長水犯重大責任事故罪,判處有期徒刑三年,宣告緩刑三年。

          案例四:周口經濟開發區公用事業管理中心未及時修理損壞的下水道窨井蓋承擔交通事故責任案

          20171月228時許,康廣建駕駛豫PX0600號重型普通貨車沿周口市開元大道由西向東行駛向右變道??柯愤呥^程中,因未注意觀察,將張冬梅駕駛真愛二輪電動車由西向東行駛擠到路邊。因該處下水道窨井蓋缺失致張冬梅摔倒,造成張冬梅受傷,車輛損壞的交通事故。經查,該處下水道窨井蓋系周口經濟開發區公用事業管理中心管理??祻V建駕駛重型普通貨車,存在違法行為,負此事故的主要責任;周口經濟開發區公用事業管理中心違反《中華人民共和國道路交通安全法》第三十條第一項“道路出現坍塌、坑槽、水毀、隆起等損壞,或者交通信號燈、交通標志、交通標線等交通設施損毀、滅失的,道路、交通設施的養護部門或者管理部門應當設置警示標志并及時修復”之規定,屬違法行為,且在交通事故中起相當作用。最后認定,周口經濟開發區公用事業管理中心負此事故的次要責任,傷者張冬梅無責任。

          案例五:永城市志成傳媒有限公司未按規定采取防護措施占道施工承擔交通事故責任案

          20172232025分左右,豆興宇騎電動二輪車沿永城市東城區文化路水木清華園路段由北向南行駛時,與永城市志成傳媒有限公司占道施工的腳手架相撞,造成豆興宇及腳手架上的施工人員劉帥、王勛受傷、車輛受損的道路交通事故。經查,永城市志成傳媒有限公司(法人代表:卞懷波)占道施工時未征得公安機關交通管理部門同意,且未按照《城市道路施工作業交通組織規范》采取防護措施,違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十二條“因工程建設需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施,應當事先征得道路主管部門的同意;影響交通安全的,還應當征得公安機關交通管理部門的同意。施工作業單位應當在經批準的路段和時間內施工作業,并在距離施工作業地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警示標志,采取防護措施”之規定,其違法行為是造成本次事故的主要原因,永城市志成傳媒有限公司負此事故的主要責任;豆興宇騎電動二輪車上道路行駛時,違反了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十二條第一款第二項“在道路上駕駛自行車、三輪車、電動自行車、殘疾人機動輪椅車應當遵守下列規定:(二)駕駛電動自行車和殘疾人機動輪椅車必須年滿16周歲”之規定,其違法行為是造成本次事故的次要原因,豆興宇僅對自己的損傷負次要責任;劉帥、王勛無責任。

           


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